“流量不清零”新政引发计费争议 数据显示10月份运营商少收145.6亿元

　　广州日报讯 （记者薛松）近期，不少关于手机莫名偷跑流量事件屡见报端，如电信卡偷跑23G、女子一夜被偷跑50G等巨大流量消耗事件，让许多消费者十分担忧。

　　记者发现，一些手机软件出厂时已经预装，在消费者不知情的情况下，这些软件不但占用空间、耗费流量，一些非法软件还会造成消费者隐私泄露，带来安全隐患。

　　用户：频频遭遇大流量消耗 罪魁是APP

　　根据广东电信调查的结果，本月初佛山电信卡偷跑23G流量是因手机安装了一个“高清儿童视听”应用程序，该应用反复联网重复下载文件。

　　而某省用户一夜偷跑50G流量，最后调查结果是因为手机被设置了WLAN热点，之后多个设备接入该热点，下载电影、游戏等耗费流量，而用户却全然不知。

　　也有分析认为，手机中了木马病毒，会导致流量消耗增加。腾讯手机管家人士说，目前就截获了一个名为“流量大盗”的木马病毒，会窃取用户隐私、私自下载应用消耗流量，该木马病毒已经感染10万部手机。

　　据安全专家分析，“流量大盗”伪装成正常应用，在各大电子市场提供给用户下载安装。一旦安装激活后，手机木马病毒就会激活设备管理器，然后窃取用户通话记录，短信记录，通讯录，并上传至服务器。

　　值得一提的是，为推广应用牟利，该木马病毒还会从远端服务器获取链接，私自下载安装其他应用，导致流量大量的消耗，给用户带来经济损失。

　　对策：工信部治手机APP 效果待观察

　　早在去年10月，广东省消委会携手全省23家市、区消委会，联名向国家工信部“上书”， 推进落实手机预置软件自由卸载。

　　近日，工信部结合广东消委系统提出的意见和建议，起草移动《智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》并公开征求意见，明确提出：除基本功能软件外的手机软件必须可卸载。

　　电信专家付亮认为，手机设备过度预装的情况普遍，且相当严重。厂商为方便用户，预装音频视频播放器等应用程序，可以理解。但如果厂商预装的应用程序多达四五十个，而且还不支持卸载，明显属于过度预装。

　　按照征求意见稿，对于违反移动智能终端应用软件预置和分发管理相关规定的企业，通信主管部门可依法进行处罚，并将生产企业、互联网信息服务提供者违反本规定予以行政处罚的情况记入信誉档案，向社会公布。对涉嫌违法犯罪的应用软件线索，各单位应及时报告公安机关。

　　也有行内人士说，每个季度工信部都会发布电信服务质量通告，公布了手机应用商店和应用软件的黑名单，涉及不少知名公司，这些软件仍我行我素，一方面说明已是行业通病，另一方面也是处罚力度不够。

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　　流量不清零新政

　　对运营商收入影响不足5%

　　根据工信部统计数据，今年10月移动数据及互联网业务收入比9月下降了145.6亿元，主要是受10月开始实施的“流量不清零”新政所影响。

　　电信专家付亮称，运营商财务采取的是权责发生制，因此作为“流量不清零”新政实施的第一个月，运营商会把转移到下个月的流量所承担的费用转到下个月，因此，可认为这145.6亿大部分为流量结转带来的费用。虽然10月财务数字不好看，但之后每个月受到“流量不清零”新政的影响将变得“微乎其微”。这145.6亿元中部分也将由于次月清零，而体现在运营商次月的收入中。

　　他认为，流量不清零新政对运营商收入影响很可能不足“月移动数据及互联网业务收入”的5%（15亿元），不足月总收入的1%。