打造智慧化“店小二”

市中执法优化营商环境“出新招”

　　大众网济南7月24日讯（通讯员 祁丽萍）“标准程序，精准服务”，市中执法突出真诚服务，将标准化、法制化，智慧化引入“店小二”服务精神，打造品质城管智慧化“店小二”,让执法流程更加标准，服务内容更加精准，执法形象得到提升。

　　搭建平台，“思想风暴”转观念

　　“牌匾整治不能简单的一刀切，要尊重老店、名店、连锁店，要注重运用商量平台，要想方设法给店家出路，帮助企业做好牌匾设置工作”，王官庄执法中队“721+商户微信群”的商户们看到中队转发的通知后，第一时间感受到了市中区优化营商环境服务理念的转变。

　　多少年来，执法工作中产生的矛盾与冲突向来是社会关注的焦点之一，执法部门与企业、商户之间更被认为是彼此不容的“水火关系”。如何改变这种状况？如何建立“亲”“清”的政商关系？如何打造更加优良的营商环境？市中区综合执法局首先在内部掀起了“头脑风暴”。市中区综合执法局王官庄执法中队“721+商户微信群”、六里山执法中队“于泳工作室”、十六里河中队“孟亮工作室”，都是市中区综合行政执法局围绕让城市管理更加有温度，构建共治共享的城市管理格局做出的积极探索。

　　“执法工作应以服务市场主体规范和健康发展为目的，不应当仅是冰冷的处罚，我们主要是通过和物业及居民的互动，倡导服务型执法，让商户和群众参与违法违章建设发现和处理过程中来，形成齐抓共管的良好氛围，”“孟亮工作室”将共治共享理念贯穿执法工作始终，得到了小区物业和社区居民的积极参与。

　　“现在，社区居民对我们的工作有想法，有要求，就直接找到了我们，这也是我们建立工作室的初衷，要让辖区的商户和居民知道找谁，而不是找哪个部门，这样，我们的执法工作才会更有温度，我们是人与人的对话交流，不是一个人和一个执法部门，大家能够互相理解，互相体谅，也能够更好的交流。”

　　通过积极探索建立综合执法便民服务平台，市中区综合行政执法局坚持刚性执法与柔性执法的有机统一，坚持教育与处罚相结合，做到重教育、轻处罚，多教育、少处罚，对新产业、新业态、新模式，积极鼓励引导、指导规范，帮助其健康发展。在推进服务型执法的同时，对违法违章行为比较恶劣，群众反映比较突出的，依法严厉处罚。

　　网上办案，全局网上办案数量共149件

　　“基层执法中队很大一部分精力都在处理案件文书上面，随着对执法案卷的要求越来越高，如何提高办案效率，规范办案流程，一直是我们积极努力的方向”，市中区综合行政执法局执法科工作人员介绍，“网上办案不仅是我们一个内部的规范，更多的提高效率，公平公正，有效的避免人情案、关系案，推进服务型执法建设工作。”

　　今年以来，市中区综合行政执法局运用互联网平台以及数字化信息技术，对立案、调查取证、处理审批、事先告知、处罚决定、结案归档等各个环节进行网络化、自动化管理和监控，实现“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督，执法数据全面共享”的执法办案模式。

　　通过网上办案系统办理一般程序案件，系统自动关联相关信息，免除重复劳动，各类执法文书及证据材料以电子档案的形式在网上传输和保存，实现案件流转“零距离”呈报和审批，将执法人员从驻地与机关审核的“来往奔波”中解脱出来，降低了行政执法成本，提高了执法办案效率。网上办案过程中，所有流程必须按照规定程序进行，杜绝了以往可能存在的执法程序不严谨、执法文书不规范、案件审核不及时、案卷归档不完整等诸多执法弊端。

　　执法办案系统的实施，提升工作效率做减法，理顺办案程序做加法，通过一减一加，最终逐步实现提升全局法制工作水平的目标。截至目前，全局网上办案数量共149件，其中十六里河中队95件、六里山中队22件、舜玉中队10件，已经取得了积极的成果。

　　电子监控，智慧化管理新模式

　　人脸识别，烧烤商户互联网在线监测、渣土管理网上平台，市中区综合行政执法局积极引入互联网与大数据等技术手段，加快提高现代化城市治理水平，目的就是实现智慧化管理提升，实现市容秩序类案件的快速发现处置。

　　继开出首张“人脸识别”罚单之后，市中区综合行政执法局一直探索在辖区主要场所区域，特别是占道经营等违法行为高发区域，安装人脸信息自动采集识别装置，不需要人工“盯守”大屏幕，识别装置会自动搜索、锁定大数据库中有过往违法行为记录的违法人员，建立从自动发现、预警、转办到处置的“30分钟工作法”。

　　据了解，从市中区相关职能部门对照责任清单列出《市中区烧烤商户主要易产生问题对照清单》，到全区推行烧烤商户互联网在线监测，市中区通过在商户门前、操作间等位置安装监控摄像头，每天中午、晚上高峰时段，定时对商户占道经营、油烟净化设备使用情况进行监控取证分析，次日对监控到的情况进行甄别、备案，将问题线索转所属街办，由执法中队根据法律法规对相关违法违规情况进行查处，既从一定程度上堵住了执法“空档”，又提高了监管效率，最重要的是避免了和商户、群众的冲突和矛盾。

　　智慧化“店小二”，更重要的是在“跑前跑后”的基础上，加上“智慧大脑”，做到“有求必应、无事不扰”，为百姓、为企业提供精准服务，做服务意识强、工作能力强、办得了事、办得成事的“金牌店小二”。