记者从济南市天桥区政府网获悉,该区日前召开区委全体会议,审议并通过了《中共天桥区委关于大桥镇、桑梓店镇撤镇设办工作的决议(草案)》。这意味着,多年来努力“北跨”的天桥区,其在黄河以北的最后两个镇“撤镇设办”正式提上议事日程。如果撤镇设办成功,天桥区将全部是城区建制,城区面积将从目前的72平方公里扩大到259平方公里。

　　天桥区是济南市辖区之一,行政区划横跨黄河两岸,其在黄河南岸有13个街道办事处,120个居民委员会,黄河北有大桥镇、桑梓店镇2个镇,120个行政村。全区黄河以南的城区建制区域有72平方公里,黄河以北辖区有187平方公里。

　　近年来,济南市大力实施“北跨”发展战略,天桥区成为这一战略的桥头堡。作为承接“北跨”战略的排头兵,大桥镇和桑梓店镇随着新材料产业园、鹊山龙湖等项目的快速推进,正经历着快速的发展变化。

　　同时,济南市正积极申报国家级新区“济南新区”。这一新区规划建设携黄河南北融合发展的城市新区,规划范围800平方公里,将为黄河北带来重大发展机遇。

　　4月21日,中共天桥区委召开全体会议,主要议题就是研究大桥镇、桑梓店镇撤镇设办工作。会上,天桥区委书记毕筱奇指出,大桥镇、桑梓店镇是推进携河发展的桥头堡,适时调整行政区划、撤镇设办,有利于加快产业、人口、资源等各类要素集聚,推动产业北进和城市北跨,为加快携河发展、建设济南新区提供新动力、激发新活力。

　　此外,撤镇设办后,天桥区黄河北的行政区域在基础设施建设、公共服务资源配置、基层组织建设等方面,得到极大提升。

　　据悉,目前天桥区正按照有关要求和规定,尽快完善相关材料,加快撤镇设办申报工作,与上级部门加强沟通协调,抓好对接落实,争取实现撤镇设办。

　　交通瓶颈破局,黄河北渴望融入济南主城区

　　黄河南北,天桥区呈现出不同面貌。受益于近年济南市大力实施“北跨”发展战略,位于黄河以北的大桥镇、桑梓店镇开始了大变样。尽管“撤镇设办”只是正式迈出第一步,可它却更加激起黄河北的天桥人对更好地融入主城区的渴望。

　　大桥免费破交通瓶颈

　　从今年3月16日起,黄河三座大桥正式面向济南牌照小型客车免收通行费。三桥之中,济南黄河大桥和建邦黄河大桥直接连接天桥区黄河北两镇与济南主城区,这无疑给“北跨”桥头堡带来最直接的有利影响。

　　一直以来,过黄河大桥要收费始终是制约黄河以北地区发展的一大瓶颈。此前,记者在采访中经常听到黄河北的天桥居民感叹:过个河还要收费!这让身为天桥人的他们,感觉自己所在的不是济南市区。

　　一河两岸,形态迥异,完全不是一个城市的感觉。

　　而随着这个交通瓶颈被打破,这种感觉在逐渐消失。“现在新材料产业园建得特别壮观,我们桑梓店镇已经成为‘济北’的核心了,再加上现在去市区过桥一免费,也不像过去那样有很强烈的‘进城感’了。”桑梓店镇村民李勇说,黄河北这边发展得越来越好,越来越多的市民选择来黄河北置业,“我觉得我们也是时候做城里人了”。

　　在新材料产业园区鑫茂齐鲁科技城工作的孙女士也说,以前每天从市区跨河去上班,虽然园区环境很好,可总觉得是“下乡”去工作,这种感觉不利于人才和资源在黄河北的集聚。

　　城市化进程期待提速

　　天桥区启动“最后的”撤镇设办,让所有在黄河以北两镇生活和工作的人们燃起期待。

　　“如果真的能够撤镇设办,我们这里的基础设施建设力度肯定会加大,整体生活环境和生活水平也会水涨船高。”在308国道附近从事货运生意的朱女士说。

　　如果撤镇设办成功,天桥区黄河北的行政区域将按照城市标准加快交通、市政等基础设施建设,教育、卫生、科技、文化等公共服务资源将按照城区标准配置,基层组织将按照城市社区要求推进建设,从而为黄河两岸均衡发展提供更加便利的条件。

　　如此一来,也会加快天桥区在黄河北的城市化进程,为布局在黄河北的新材料产业园、鹊山龙湖等项目,提供更加便利的配套服务。比如,明年美猴王主题公园开园后,新奇世界·济南鹊山度假村也会慢慢成形,这势必会给黄河北带来大量的客流。撤镇设办将给项目一个更优的环境。

　　撤镇设办条件不少常住人口须达三万

　　撤镇设办需要一定条件,其中最基本的是城镇驻地常住人口数不能少于3万人,基础设施建设也需达到一定条件,如自来水、煤气等要完善。此外,还得根据人均经济收入、生产生活方式等综合考虑。目前大桥镇镇驻地常住人口5.5万,桑梓店镇镇驻地常住人口3.8万。

　　撤镇设办也有着严格的程序,须经县(市、区)、设区市政府常务会议研究同意,上报省政府；省政府批转省民政厅进行论证,提出审核意见,经厅长办公会议审核同意后,由省民政厅代省政府批复等。也就是说,天桥区两镇撤镇设办还有好多个关键步骤需要完成。目前,该区正在进行各项筹备申报组织工作。

　　历下市中槐荫全已撤镇设办

　　天桥区将所辖黄河以北的两镇“撤镇设办”正式提上日程,是济南市主城区在城镇化进程上迈出的新的一步。此前,主城区市内五区中,历下、市中和槐荫已全部完成撤镇设办。

　　济南市撤镇设办从上世纪90年代就已开始。至2001年,天桥区所辖北园镇撤销,组建了北园和泺口两个街道办事处。自此,天桥区黄河以南区域全部成为城区建制,只剩下黄河以北的两镇未“改制”。

　　2007年6月,历下所辖姚家镇和市中区所辖十六里河镇、党家庄镇撤镇设办,这使得历下、市中率先成为济南没有乡镇的两个区

　　2010年年末,历城区花山镇、王舍人镇、郭店镇、港沟镇和遥墙镇撤镇设办。

　　2013年,槐荫区的段店镇和吴家堡镇撤镇设办,设立了兴福等4个街道办事处。自此,槐荫区也全部变成城区建制。

　　目前,济南市内五区只有天桥区和历城区还有镇一级建制。历城区现辖唐王、董家、彩石、西营、柳埠、仲宫等6个镇。

　　历史沿革：明初渐成村落，2000年归天桥

　　天桥区黄河北的“两镇”——大桥镇和桑梓店镇,过去都不属于天桥区,两镇都曾隶属过德州齐河,还曾经划到历城区管辖。这两个镇隶属天桥区,始于2000年。

　　大桥镇因济南黄河公路大桥建于境内得名。在历史上,明朝初年曾分别从山西洪洞县和直隶枣强县多次向大桥镇域内迁徙人口,同时亦有明朝军队在此开荒屯田,逐渐形成村落。

　　明清时期,这里隶属山东布政司济南府治,镇域属历城县西北乡区。民国初期,隶属山东岱北道、济南道,1929年至1943年隶属济南历城县,1944年起隶属齐临县抗日政府管辖。

　　1950年5月至1958年9月称齐河县第九区。1958年9月成立大吴人民公社,1984年改称齐河县大王乡。1989年12月,经国务院批准,原属德州地区的济阳、商河两县划归济南,原齐河县大王乡、靳家乡和桑梓店镇划归济南历城区。1995年撤销大王乡,建立大桥镇。

　　2000年1月,经省政府批准,大桥镇、桑梓店镇、靳家乡整建制划归天桥区管辖。2001年5月,山东省人民政府批准:撤销靳家乡,将其行政区域并入大桥镇。