生活日报8月23日讯 济南市正在努力打造 “四个中心” ：全国重要的区域性经济中心、物流中心、金融中心、科技创新中心。23日，“直面问题 践行承诺” 济南电视问政直播第一季最后一期主题聚焦“问发展环境——四个中心如何打造？”济南市发展和改革委员会、济南市经济和信息化委员会、 济南市科学技术局 、济南市政府金融工作办公室 、济南市国土资源局、济南市规划局六部门负责人现场接受市民“考问”。

　　问题反映：

　　一企业一年光过桥费就得花29万

　　县域经济是济南市工业经济的短板，在2014年全省147个县区排名中，济南市3县均在70名以后：商河排141名，济阳排76名，平阴排87名。县域经济发展乏力， 连接济南城区与济阳、 商河两县的黄河大桥收费， 北跨遭遇交通障碍。

　　省人大代表黄玮分析说， “企业在项目落地考察时会计算运输成本， 一般大企业往往不是一辆车， 来回穿梭也不是一次， 长年下来也是一笔不小的开支， 黄河大桥收费成了阻碍县域经济发展的一个瓶颈。 ”

　　在黄河大桥北侧， 济阳统一集团的货车司机反映说， 货车过桥来回收费20元， 一辆车一天平均跑两趟， 就是40元，公司有20辆车，一天算下来 仅过桥费就得八百。 如果按一天800元过桥费计算， 企业一年要交29万多元的过桥费。

　　另外， 总部设在市区的许多商家在向县区发展业务时， 也不希望大桥收费， 更不满意因收费造成的交通拥堵， 浪费时间造成的损失比收费的损失还要高。

　　“黄河大桥收费站绝对影响交通， 到了下午四五点， 零点物流港附近， 都是发货的车， 经常堵得水泄不通。”省茶文化协会副会长王军质疑说， 收费到期， 成本收回， 就应该免费， 为什么还要继续收费？

　　嘉宾质疑：

　　收费已超最高年限， 为何还在收？

　　记者了解到， 济南黄河大桥建成于1982年， 1985年开始收费， 到1999年收费满14年后，山东高速的前身山东基建公司，又取得了18年的经营收费权，到2017年收费终止，累计收费32年。到今年为止，收费已超过30年。

　　按照 《收费公路管理条例》 第14条规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年；经营性公路收费期最长不得超过25年。第21条还强调，转让经营性公路权益中的收费权， 不得延长收费期限。

　　嘉宾质疑， 济南黄河大桥已收费30多年，远超国家规定的收费年限，为什么还在收费？

　　部门回应：

　　黄河大桥超出济南市管理范围

　　“济南黄河大桥的管辖权在山东高速公路集团， 不是济南市管理的企业。 ”问政现场，济南市交通运输局党委委员、运管办主任毛贤强回答说， 黄河大桥超出了济南市管理范围。

　　交通设施收费已成为制约北跨战略发展的一个因素。 目前， 济南市跨河设施， 仅建成的公路桥就有5座， 在建的有2座， 一座是石济客专公铁两用桥， 一座是济齐黄河大桥， 基本上6公里一座桥。

　　北跨， 济南喊了很多年， 交通瓶颈如何解决？ 济南市发展和改革委员会党组书记、 主任王宏志表示， 交通问题只能在发展中解决，济南市要把北跨战略地位进一步提高， 把北跨作为产城融合示范区， 争取国家战略支撑， 把黄河作为济南内河， 把黄河桥梁作为市内桥梁， 通过国家战略推动和产城融合推进， 解决黄河大桥收费问题。从2012年底起， 黄河以北两县两镇七座以下客车已经取消收费， 随着北跨战略的实施， 交通瓶颈突破会加快推进。

　　专家点评：

　　济南应收回黄河大桥的管理使用权

　　“北跨， 连黄河都跨不过去， 再宏伟的目标也很可能落空！ ”点评嘉宾， 山东省政府参事、 省政协常委， 山东建筑大学教授邓相超说，桥梁的所有权归国家， 使用权归社会全体所有。 至于管理权， 地方是可以协商的。

　　“我举个例子， 像上海大桥， 是国家有关部门修建的， 由于收费影响了上海的发展， 上海市政府就花钱把管理权和使用权全买过来， 然后免费。 济南市这种情况， 难道不能这么做吗？ ”

　　中国政治学会副会长、山东大学博士生导师、济南大学政治与公共管理学院院长、 教授包心鉴也点评说， 黄河大桥收费涉及长期以来条块分割的体制问题。 打造四个中心关键靠发展， 而济南市工业利润总额在全省居然排13位， 作为省会城市， 发展 “令人心焦” 。

　　包心鉴说， 发展环境要优化，首先是优化政策环境，“政府要为实体经济发展创造一流环境。

　　黄河大桥影响这么多来往的企业，济南要北跨，发展黄河以北的县域经济，就要采取主动，和有关部门协商，把黄河大桥的管理使用权收回来，更好地优化济南的发展环境。 ”