大众网·海报新闻报道 记者 梁雯

　　6月5日，中俄关系升级为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。在中俄建交70周年的重要节点，中国与“搬不走的好邻居、拆不散的真伙伴”俄罗斯的关系更上一个台阶，意义重大。同时，不少人也在好奇，“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”有何内涵？

　　其实，不仅是与俄罗斯，中国在国际上的“伙伴”还有不少。比如被中国称为“全天候战略合作伙伴”的巴基斯坦、“创新战略伙伴”的瑞士、“面向21世纪全球全面战略伙伴”的英国等等。中国目前有多少伙伴国？这些国家对中国来说，又都意味着什么样的伙伴关系？

　　中俄关系有了新定位

　　6月5日，中俄元首共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。声明指出，中俄关系进入新时代，迎来更大发展的新机遇。新时代中俄全面战略协作伙伴关系的目标和方向是：守望相助，深度融通，开拓创新，普惠共赢。中俄两国将发挥两国元首战略引领作用，将政治合作、安全合作、务实合作、人文交流、国际协作作为中俄全面战略协作伙伴关系的重点领域。

　　“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”的新定位在哪？新华社报道提到了“三新”，即新高度、新机遇、新担当。新高度，意味着两国的战略协作步入更高水平。关于新机遇，俄罗斯舆论普遍认为，以能源、军事、科技、电子商务、农产品贸易、旅游等为代表的诸多领域将成为中俄务实合作的热点。新担当，是因单边主义、保护主义抬头，国际安全环境面临严峻挑战，新时代的中俄关系要更加担当有为，在国际事务中贡献更多的“中俄方案”。

　　俄罗斯成为中国如此重要的伙伴国，并非一蹴而就，而是水到渠成。山东大学政治学与公共管理学院黄登学教授说，冷战结束后的近30年来，中俄关系总体上呈现出一种稳步提升，快速发展，纵深全方位深化的积极发展态势。

　　黄登学说，从1991年底至1996年，中俄在不到五年内经历了互相视为友好国家、建设性伙伴关系到战略协作伙伴关系的“三级跳”；2001年，《中俄睦邻友好合作条约》的签署，为中俄关系的健康稳定发展奠定了坚实的法律基石；2004年中俄两国边界的最终划定，彻底消除了两国关系发展中的潜在负面因素；2014 年5月中俄元首共同签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，中俄关系提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。

　　黄登学认为，从近年来中俄双边关系来说，两国合作机制更加完善、合作质量愈益提高、合作范围空前广泛、合作潜力日益显现，所有这些是此次习近平访俄期间“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”新表述、新定位、新提升的背景所在，它标志着中俄政治互信与战略协作水平再一次创出了“新高”。它既是对过去中俄关系发展的继承、延续和阶段性总结，也是中俄关系迈向新目标的新起点、新起航。

　　中国与“伙伴”们的四种关系

　　根据外交部官网，截至2019年3月份，与中国建交的国家有178个，与中国建立“伙伴关系”的国家有近90个。这些“伙伴”，大多带有“战略”“合作”“全面”等修饰词。不同的修饰词，有着不同的含义。比如“全面”指合作领域，“战略”与“合作”指合作层次，但“战略”暗示的合作层次更高一筹。按照由低到高的序列，中国与伙伴国可大致分为四种关系：合作伙伴、全面合作伙伴、战略（合作）伙伴和全面战略（合作）伙伴。

　　伙伴国家亲疏有别的背后，有哪些潜台词？人民网和钱江晚报曾进行了这样的解释。伙伴关系：我相信你不会阴我，你也相信我不会阴你，别的没了。合作伙伴关系：我们不会互相阴，我们还要互相赚对方一些钱。全面合作伙伴关系：我们不会互相阴，我们还要互相赚对方很多很多的钱。战略伙伴关系：我们不会互相阴，我们来一起分配利益吧。

　　记者检索发现，目前中国的“战略”伙伴国占多数，有70多个，比较常见的“伙伴称呼”有战略伙伴、战略合作伙伴、全面战略伙伴、全面战略合作伙伴等。除此之外，有的“伙伴称呼”带有更长的限定词。比如，相互尊重、共同发展的全面战略伙伴，相互信任、合作共赢的全面战略伙伴，互惠战略伙伴，全天候战略合作伙伴，面向21世纪全球全面战略伙伴等。

　　中国的“合作”伙伴国目前有十几个，“伙伴”称呼与“战略”伙伴国比起来更加多样，几乎每个国家各占一个说法。比如，睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系，更加紧密的发展伙伴关系，世代友好的全面合作伙伴关系，与时俱进的全方位合作伙伴等。合作伙伴关系更像是一种外交宣示，在将来，这些“合作”伙伴国与中国的关系更有可能朝着友好可持续的方向发展。

　　此外，记者注意到，在中国近90个伙伴国家中，有近70个都与中国签署了“一带一路”合作文件。根据中国一带一路网，截至2019年4月30日，中国已经与131个国家和30个国际组织签署了187份共建“一带一路”合作文件。

　　有学者认为，“一带一路”是中国外交的3.0版。承载了两千年前精神内涵的“一带一路”，已经从商队、商船和骡马，变成了现在遍布全球的公路铁路网、中欧班列、国际产能合作以及在此过程中伴随的文化交流、旅游往来、教育科技、生态环保、卫生健康和援助减贫。

　　六年来，中国的伙伴国在“一带一路”建设中，发挥了重要作用。据中国一带一路网，从2016年到2018年，俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、缅甸一直是与中国设施互联互通表现最佳的国家。在港口联通上，中国与韩国、印度、印度尼西亚三国的港口运输交流最为频繁。在中欧班列线路中，德国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、波兰、白俄罗斯等国家占据了主要线路。此外，2017年，韩国、越南、马来西亚、印度、俄罗斯等国家成为中国最主要的“一带一路”贸易伙伴。

　　记者注意到，以上提到的在“一带一路”建设中，与中国互动最密切的国家，都与中国建立了“伙伴关系”。

　　成为中国“伙伴”的门槛

　　不论是“合作”伙伴还是“战略”伙伴，只要带有“伙伴”两个字，就代表双方已有了一定的信任，在大是大非上没有根本分歧。不断建立伙伴关系，源于中国奉行的独立自主的和平外交政策，坚持“求同存异”的“不结盟”理念。2014年，中央外事工作会议上提到，中国要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。

　　要成为中国的“伙伴”，凭的不是交往时间的长短，也没有规定的发展步骤，只要两国的“感情”到了，时机成熟了，自然就能成为伙伴。有的“伙伴”与中国的关系循序渐进。蒙古2003年时成为中国的睦邻互信伙伴，2011年成为战略伙伴，2015年升级为全面战略伙伴。1996年巴基斯坦与中国建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系，2005年变为战略合作伙伴，2015年，升级为全天候战略合作伙伴。有的“小伙伴”与中国的关系则一步到位。2008年，丹麦直接成为中国全面战略伙伴。2010年，柬埔寨与中国建立全面战略合作伙伴关系，迈入中国伙伴行列。

　　也有的国家，虽然与中国往来颇多，但与中国的伙伴之路总是走不顺，比如日本和美国。日本一直未能与中国建立伙伴关系。1988年，中日双方发表《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》，“致力于”就表示双方正向“伙伴关系”努力。但到了2008年，双方发表了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。经过了20年，中日仍未能结成“小伙伴”。中美关系则起起伏伏。据媒体报道，中美两国的联合声明中，曾出现“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”的提法。但记者在外交部公开资料上，只看到2013年中美双方一致同意共同致力于构建中美新型大国关系，全文并没有提到中美的“伙伴关系”。

　　记者了解到，伙伴关系一般不会出现明显的“降级”。当中国与“伙伴”之间出现纠纷时，通常的做法是，在一段时间内，不提“伙伴”一词。

　　需要注意的是，中国的伙伴不只是国家，还可以是国际组织，比如中国同非盟、欧盟、东盟等组织都是伙伴关系。此外，各种伙伴关系的表述，也可能无法准确描述出两国的关系。